La UE tiene la intención de aumentar el soporte para la industria de fabricación fotovoltaica

China ha dominado la cadena de suministro global del módulo fotovoltaico durante los últimos 15 años, pero la industria de fabricación de módulos fotovoltaicos globales está cambiando a medida que múltiples factores emergentes representan una amenaza para este dominio. Estos incluyen el creciente escrutinio de la sostenibilidad y la trazabilidad de la cadena de suministro de productos fotovoltaicos, la mayor competencia por los subsidios globales y los planes anunciados por parte de los Estados Unidos, India y la Unión Europea para brindar apoyo financiero a los fabricantes locales.

Los mercados fotovoltaicos de todo el mundo han utilizado recientemente una gama de palancas de políticas para apoyar directa o indirectamente el crecimiento de la fabricación nacional de PV, incluida la Ley de Reducción de la Inflación de los Estados Unidos y los programas de incentivos basados ​​de la tarifa base de la India y la producción.

En términos de proporcionar incentivos para la fabricación fotovoltaica, Europa se queda atrás. El plan Repowereu establece los objetivos ambiciosos de 2030 para el sector de energía renovable, pero no ofrece más incentivos para apoyar la fabricación de PV. La propuesta de la Ley de la Industria Net-Zero de la Unión Europea (NZIA) tiene como objetivo estimular la fabricación local. Si bien este es un paso adelante, la Comisión Europea podría tardar hasta dos años en aprobar la política. En otras palabras, si bien la UE ha establecido objetivos muy ambiciosos para instalar más instalaciones de generación de energía renovable en Europa para 2030, estos objetivos no aumentarán automáticamente la demanda de productos fotovoltaicos producidos localmente.

La brecha en los incentivos entre los Estados Unidos y la UE

Estados Unidos lidera tanto en términos de tiempo de mercado como de apoyo financiero, por lo que los incentivos ofrecidos por los Estados Unidos tienen el potencial de ser un riesgo importante para que la fabricación europea se amplíe, ya que Estados Unidos ya ha recibido una inversión significativa de los principales actores del mercado. . Cuanto más tarda en aprobarse las políticas e incentivos de la UE, mayor será este riesgo.

Aunque la UE actualmente tiene poca capacidad de producción de silicio o oblea de obleas, la UE ha establecido el objetivo de lograr más del 45% de autosuficiencia en todos los nodos de fabricación. Para lograr estos objetivos, la UE necesita agregar más de 40 GW de capacidad de celda de barra de silicio, oblea y células fotovoltaicas por año, y otros 30 GW de capacidad del módulo PV. Para lograr este ambicioso objetivo, la UE necesita introducir una combinación de mayores incentivos de fabricación y barreras de entrada para las importaciones de bajo costo (como su mecanismo de ajuste de borde de carbono propuesto para penalizar productos con una huella de carbono más alta), y posiblemente establecer cuotas para locales Contenido en licitaciones públicas.

Brecha de costos

La gran brecha de costos de producción entre países y regiones es el mayor desafío para incentivar la fabricación local de la cadena de suministro del módulo fotovoltaico. Según un informe publicado por Standard & Poor's, el costo de producción de los módulos fotovoltaicos en Europa puede ser un 50% más alto que el de China, principalmente debido a los mayores costos de electricidad y mano de obra en los países de la UE.

Los recientes precios bajos del módulo fotovoltaico podrían ser otro obstáculo inesperado para el retorno de la cadena de suministro del módulo PV en Europa. En los últimos dos años, el alto precio de Polysilicon ha mantenido el costo de la producción de módulos PV altos, reduciendo la brecha entre el costo de los módulos PV fabricados en China, el sudeste asiático y otras regiones, incluidas Europa y Estados Unidos. Si el rendimiento de los precios más bajos para los módulos fotovoltaicos, esto hará que la fabricación de la cadena de suministro fotovoltaica en Europa sea cada vez más desafiante.

Sin embargo, los fabricantes de módulos fotovoltaicos chinos también pueden ser competitivos de otras maneras. Los módulos fotovoltaicos producidos en Europa son más caros en comparación con otras regiones, pero pueden tener algunas ventajas debido a la reducción de la intensidad de carbono del producto final. Este aspecto de sostenibilidad será particularmente relevante dada la tendencia actual de gravar materiales y componentes importados con una huella de carbono más alta. Los gobiernos europeos también podrían establecer cuotas para el contenido bajo de carbono de fabricación local en licitaciones abiertas: la propuesta actual de NZIA incluye una cláusula relacionada con la huella de carbono y la procedencia del equipo de licitaciones abiertas, así como una sostenibilidad de 15 a 20 por ciento y una puntuación ponderada por la resiliencia sistema.

Otra área donde los fabricantes de la UE son competitivos es el desarrollo de nuevas tecnologías. Los fabricantes de la UE tienen la oportunidad de liderar el desarrollo de nuevas tecnologías con menores costos de producción y una mayor eficiencia, como las células fotovoltaicas de perovskita o las nuevas tecnologías de obleas de silicio. Varios mercados europeos han entrado en asociaciones destinadas a comercializar células fotovoltaicas de próxima generación y módulos fotovoltaicos basados ​​en tecnología en tándem de silicio-perovskita. Estas asociaciones pueden contribuir al liderazgo tecnológico de Europa en las tecnologías emergentes de células fotovoltaicas y obleas, reduciendo así los costos de energía y reduciendo los riesgos de la cadena de suministro.

A pesar de una gran cantidad de incertidumbre política, a partir de mayo de este año, la UE anunció que la capacidad actual del módulo PV es de aproximadamente 20 GW, junto con un aumento en los anuncios sobre la construcción de plantas de fabricación en las últimas semanas. Estas cifras indican que se planean nuevas plantas de fabricación en mercados como Rumania, Alemania, Francia e Italia. Sin embargo, incluso si todas estas plantas de fabricación se conectan, Europa dependerá en gran medida de las células fotovoltaicas importadas de China o los países del sudeste asiático.

Un panel de discusión reciente en Intersola Europe confirmó esta opinión. Entre los principales partes interesadas de la industria (desarrolladores, servicios públicos, inversores, compañías de cadenas de suministro), pocos esperan la reiniciado a gran escala de la cadena de suministro del módulo PV en la UE en los próximos años. Se cree ampliamente que la UE priorizará lograr objetivos ambiciosos de despliegue de energía renovable para 2030 en lugar de mover la fabricación fotovoltaica al continente, lo que hará que la transición energética de la UE sea más costosa.